課程(名稱.編號)簡索

領導藝術.綜合管理        人力資源.企業培訓        職務能力培訓系統班        銷售實戰.市場行銷        職場技能.個人成長        Office白領辦公達人        財經金融.投資理財        語言學習.出國留學        中國大陸證照培訓        資格考試.考証培訓        文化.生活.興趣.保健        生產管理.採購物流        移動開發        前端開發        後端開發        數據庫.服務器        網頁平面設計        雲計算.大數據        網絡營銷推廣        自然學科        工程技術學科

經濟管理學科

醫.藥.農.林學科

法律 學科

計算機工程學科

哲學.歷史學科

文學.藝術學科

教育社會學科

外語 學科

醫藥農林        哲學歷史        文學藝術        工程技術        基礎科學        經管法學

        公共行政學(Public Administration)簡稱為行政學，主要結合政治學和管理學為其理論基礎。簡言之，公共行政即是公務的推行、政府的管理，舉凡政府機關或公務機構的業務，如何使之有效的加以推行，即是公共行政，這是最廣義的解釋。其關注重點在於如何透過政府在最有效地運用資源的情況下，為社會提供最具效益、最適切、且最合理的公共服務。有別於政治學，公共行政學者比較關注資源分配、社會公義、經濟效益等議題，而政治學者則比較著重權力分配與取得、國際關係等議題。

負責推行公共行政而有直接隸屬於各級政府的受薪人員通常稱為公務員。在發展得較為成熟的政府體制中，公務員通常會秉承政治中立的原則，按照上級公務員或由具民意基礎產生的政治家的指示執行政府的政策。在後者情況下，具民意基礎的政治家一般擁有主導政府政策方向的權力，但同時須就政策的成敗負起政治責任。

什麼是行政

　　(一)“行政”是行政管理學的基本概念

　　廣義上，把國家機關和非國家機關，如企事業單位、社會團體乃至私人組織中的計劃、決策、協調、人事、後勤庶務等管理活動，稱為行政；狹義上，認為行政是政府機關執行的任務和進行的活動。本課程主要是基於對後者的認識而作如下界說：行政是國家權力機關的執行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的活動。

　　（二）政治與行政

　　政治與行政是政府的兩種功能。政治與政策或國家意志的表達相關；行政則與這些政策的執行相關”。自是以後，“政治是國家意志的表達”和“行政是國家意志的執行”就成為行政學中一種影響很廣的觀點。政治和行政分離的理論是對19世紀80年代美國政府體制改革經驗的概括和總結。

　　從馬克思主義的觀點看來，政治與行政都是建立在一定經濟基礎之上、為一定經濟基礎服務的上層建築。兩者密切聯繫，又互相區別。

　　(三)管理與行政

　　管理是伴隨人類社會產生而出現的一種活動。國家產生以後，國家政務逐漸從混沌的社會事務中分離出來，並逐漸出現了以國家政務管理為主要職責的專門機構和集團。但在國家的政務管理以外，還有多種多樣的管理領域以及由此形成的各各不同的管理主體和管理行為。行政與管理有著密切的關係。

　　行政管理是面向社會、服務大眾的管理活動。這種管理活動首先和主要地是由在任何社會中都是最大和最具權威性的公共組織——政府來承擔和完成的。從這一意義上說，行政管理就是政府管理，行政管理學是研究政府的管理活動及其規律的科學。

　　廣義的行政管理是政府行政組織、非政府的公共組織對公共事務的管理與公共服務的提供。

　　(四)立法、司法和行政

　　西方國家把國家權力體系分為立法權、司法權和行政權，並分別由議會、法院和政府“獨立”行使。行政是與立法和司法相互制約的一種權力體系。西方國家實行“三權分立”制，我國實行人民代表大會制，這都是依據各自國家的國情而採取的國家權力的組織形式。在承認國家權力統一性的前提下，立法、司法、行政是國家權力的三大系統。行政是有別於立法和司法的一種國家權力，行政活動也有別於立法活動和司法活動。

公共行政學 < 課程大綱 >

第一章 公共行政學概論
第二章 當代中國的行政思想
第三章 行政職能
第四章 行政權力
第五章 行政組織
第六章 行政領導
第七章 行政決策
第八章 行政監督
第九章 行政法制
第十章 人事行政與公務員制度
第十一章 公共財政管理
第十二章 地方行政
第十三章 部門行政
第十四章 行政改革
第十五章 行政發展
第十六章 行政環境
第十七章 行政文化
第十八章 電子政府

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